對市政協十四屆三次會議
 

　　第0380號提案的答復

 

　　石威委員：
 

　　您提出的“關于預制菜透明化的提案”收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：
 

　　近年來，預制菜產業因其便捷性和高效性迅速崛起，成為食品行業的新風口，然而，市場的快速擴展也帶來了食品安全方面的挑戰。為保障人民群眾“舌尖上的安全”，加強食品安全監管，2024年3月，市場監管總局聯合教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委印發《關于加強預制菜食品安全監管　促進產業高質量發展的通知》(以下簡稱“《通知》”)，首次在國家層面明確預制菜的定義，并規定僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品、連鎖餐飲企業中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍。《通知》對預制菜輔料、預加工工藝等也進行界定，并明確了預制菜食品安全監管、不添加防腐劑等風險管控要求。本市各相關部門根據《通知》要求，積極推進預制菜食品安全監管相關工作。
 

　　一、關于制定預制菜專項標準
 

　　本市高度重視預制菜產業高質量發展，積極推動制定預制菜地方標準。2022年12月，我局印發《上海市預制菜生產許可審查方案》，明確了預制菜生產場所、設施設備、設備布局與工藝流程、人員管理、管理制度和試制產品檢驗等方面要求。2023年10月，我局指導上海市食品安全工作聯合會，制定《預制菜生產加工衛生規范》團體標準，為本市預制菜的生產與發展提供了標準指引。當前，市衛健委與我局正在積極推進研制《預制菜生產和經營衛生規范》地方標準。國家層面，也已將《食品安全國家標準預制菜》《預制菜術語與分類》列入標準立項計劃，正有序推進標準的研制工作。
 

　　二、關于信息披露
 

　　《通知》要求，大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。近期，市商務委會同市餐飲烹飪行業協會，召開了餐飲企業座談會，聽取企業對預制菜明示工作的意見建議。企業普遍對當前推廣預制菜明示工作存在顧慮，擔心消費者對預制菜認知上的偏差會影響企業經營。下一步，相關部門將貫徹落實《通知》有關要求，在餐飲環節積極倡導預制菜明示，在部分餐飲企業中先行試點，逐步推進餐廳提升透明度，適時再在全市推廣預制菜的明示工作。公示形式可在外賣平臺的商品詳情頁、餐廳的醒目位置設置公示牌，或以菜單上標明預制菜信息等形式進行明示，保護消費者的知情權和選擇權。同時，加強對消費者宣傳引導，通過媒體強化宣傳預制菜的安全性、便利性和合理應用場景及相關消費警示，提升消費者對預制菜正確認知和食品安全意識，讓消費者在選擇和食用預制菜時更加理性和放心。
 

　　三、關于加強監管
 

　　為保障消費者權益、推動行業高質量發展，我局采取一系列措施加強預制菜的食品安全監管。一是有序推進全市預制菜生產企業供應商檢查評價制度的建立和實施，建立源頭控制機制。二是推進預制菜生產企業實施危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系，提升其生產質量管理水平。三是制定《上海市預制菜生產企業食品安全風險及防控措施清單》，指導預制菜生產企業加強食品安全管理和產品質量控制，積極防控食品安全風險。四是嚴格按照《食品生產經營監督檢查管理辦法》的有關要求，開展對預制菜企業的監督檢查，發現問題，及時督促整改。五是支持食品行業協會加強行業自律，按照章程健全行業規范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促預制菜生產企業嚴格落實食品安全主體責任。
 

　　四、關于建立處罰公示制度
 

　　為進一步加強食品生產企業追溯體系建設，我局印發了《上海市市場監督管理局關于推進食品生產過程智能化追溯體系建設的指導意見》，鼓勵食品生產企業運用物聯網技術，實現生產各環節信息傳遞的數據化和可視化，全面提升食品生產企業生產過程的標準化、規范化和生產運行效率。同時，推進食品生產企業預包裝食品追溯“二維碼”賦碼工作，方便消費者便捷查詢生產企業、原輔料、出廠產品及檢驗合格等信息。我局還將進一步加大對預制菜的抽檢力度，及時發現和有效控制食品安全風險，定期發布抽檢信息。對生產經營不符合食品安全標準預制菜的企業，加大核查處置和技術幫扶力度，幫助食品生產經營者準確排查問題，消除食品安全風險隱患。
 

　　上海市市場監督管理局
 

　　2025年4月15日